גג אסבסט: מה החוק מחייב, מי רשאי לפרק וכמה זה מוסיף לעלות
החוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק: אסבסט צמנט ופריך, רישיון קבלן אסבסט והיתר עבודה, עבודה מצומצמת עד 50 מ״ר, חובות בעל הנכס כשהגג נשבר, ועלות ההחלפה.
גג מלוחות אסבסט צמנט מותר להמשיך להחזיק כל עוד הוא שלם, אבל אסור לפרק, לחתוך, לקדוח או לתקן אותו בלי קבלן אסבסט מורשה והיתר עבודת אסבסט מהממונה במשרד להגנת הסביבה. החריג היחיד לבתים פרטיים הוא "עבודה מצומצמת": לוחות שלמים בשטח כולל של עד 50 מ״ר, במבנה שאינו מקום ציבורי, שבעל הנכס מפרק בעצמו או שמישהו מפרק עבורו בלי תמורה, בתנאים מחמירים. אם אתם משלמים לקבלן, הוא חייב רישיון. אם הלוחות נשברו או נשרפו, יש חובות מיידיות.
המדריך מבוסס על נוסח החוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע״א–2011, ועל תקנות הפטור מרישיון ומהיתר, כפי שהם מופיעים בויקיטקסט. הוא חלק מהמדריך המרכזי למחיר גג ואיטום. זה אינו ייעוץ משפטי או סביבתי.
שני סוגי אסבסט בחוק
| סוג | הגדרה בחוק | איפה פוגשים אותו בגגות |
|---|---|---|
| אסבסט צמנט | מוצר שמכיל תערובת של אסבסט ומלט במצב קשיח | לוחות גליים אפורים ("איסכורית אסבסט"), מרזבים וצנרת ישנה |
| אסבסט פריך | אסבסט במצב מפורר, כתוש או אבקה, או שניתן לפורר אותו במגע יד כשהוא יבש | בידוד ישן של צנרת ודוודים, וחומר שנשרף או התפורר |
אסבסט פריך מסוכן יותר, והחוק מחייב להסיר אותו. אסבסט צמנט במצב תקין מותר להמשיך להחזיק (סעיף 4), אבל אסור לייצר, לייבא או להתקין אסבסט חדש (סעיף 3).
מה אסור ומה מותר
- סעיף 14: לא יעסוק אדם באסבסט, בתמורה או שלא בתמורה, בלי רישיון מתאים לפי החוק. החוק מגדיר "עבודת אסבסט" באופן רחב: תיקון, פירוק, הסרה, הריסה, פינוי, חיתוך, כיסוי ועוד, למעט צביעה של אסבסט צמנט.
- סעיף 36: עבודת אסבסט שלא פטורה מהיתר מחייבת היתר מהממונה.
- סעיף 37: את הבקשה להיתר מגיש קבלן אסבסט בעל רישיון מתאים. הממונה מודיע על החלטתו תוך 30 ימים מהגשת בקשה מלאה, ויכול להאריך ב-60 ימים נוספים בעבודה מורכבת.
- סעיף 38: מזמין העבודה, כלומר אתם, לא יעסיק אדם בעבודת אסבסט אלא אם הציג רישיון תקף ומתאים. בעבודה באסבסט צמנט שטעונה היתר, המזמין מעסיק גם מעבדה דוגמת.
כלומר, החובה לבדוק את הרישיון היא גם שלכם, לא רק של הקבלן.
עבודה מצומצמת: הפטור לבעל נכס
תקנות למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק (פטור מרישיון ומהיתר לעבודת אסבסט ומניעת ניגוד עניינים), התשע״א–2011, מגדירות "עבודה מצומצמת" — פירוק והסרה של לוחות או צינור, ופינוים להטמנה — כשמתקיימים כל התנאים:
- המבנה אינו מקום ציבורי כמוגדר בחוק;
- שטח הלוחות הכולל במבנה אינו עולה על 50 מ״ר, ואורך הצינור אינו עולה על 10 מטרים;
- הלוחות אינם שרופים, ואינם סדוקים או שבורים ביותר משליש מהכמות;
- אפשר להסיר אותם בשלמותם בלי לפגוע בהם.
עבודה כזו מותר לבצע בנכס שבבעלותכם או בחזקתכם ולשימושכם, בעצמכם, בידי אדם שעושה זאת עבורכם בלי תמורה, או בידי עובד שלכם. הבעלים והמבצע צריכים להיות בגירים, ולא לבצע עבודה מצומצמת בלי היתר בשנתיים שקדמו.
והתנאים לביצוע (תקנה 3), בקיצור: הודעה בכתב לשכנים לפחות יומיים מראש ושלט על הנכס 24 שעות מראש; הרטבת הלוחות לפני הפירוק; ציוד מגן לנשימה ובגדים חד-פעמיים; הסרה ידנית ובשלמות, בלי שבירה ובלי כלי חיתוך חשמליים; עטיפה בשתי שכבות ניילון אטום עם כיתוב אזהרה; פינוי לאתר פסולת אסבסט מורשה; ושמירת אישור הקליטה ותיעוד ההודעה לשלוש שנים לפחות.
כשהגג נשבר, נשרף או התפורר
סעיף 11 לחוק: מי שיש לו יסוד סביר להניח שיש מפגע אסבסט במקום שבבעלותו או בחזקתו, צריך לנקוט מיד אמצעים: למנוע שחרור סיבים, להרחיק אנשים מהאזור, לא להוציא חפצים ופסולת מהאזור, ולדווח מיד לממונה. בתוך שבעה ימים מהיום שנודע לו על המפגע, הוא צריך להגיש לממונה בקשה להיתר עבודת אסבסט לסילוק המפגע.
זה רלוונטי במיוחד אחרי שריפה, אחרי סערה ששברה לוחות, ואחרי נזק מנפילת חפץ. אל תטאטאו ואל תשאבו שברים באופן ביתי.
היתר בנייה והחלפה בפנל
תקנה 20(ג) לתקנות הפטור מהיתר בנייה קובעת שהחלפת רכיב מאסבסט מותנית בכך שיוחלף ברכיב שאינו אסבסט, ובקבלת היתר עבודת אסבסט, למעט עבודה שפטורה מהיתר כזה. אם הגג החדש שונה בצורה, בגובה או בחומר מעבר להחלפה פשוטה, בדקו גם את שאלת היתר הבנייה. ראו פטור מהיתר לעבודות גג וחזית.
כמה זה מוסיף לעלות: דוגמה להמחשה
מחסן בחצר, גג של 70 מ״ר מלוחות אסבסט צמנט. מעל 50 מ״ר, ולכן לא עבודה מצומצמת. המספרים מומצאים.
| רכיב | חישוב | סכום להמחשה |
|---|---|---|
| קבלן אסבסט: פירוק, עטיפה והובלה | 70 × 120 ₪ | 8,400 ₪ |
| מעבדה דוגמת ובדיקות | סכום כולל | 2,500 ₪ |
| דמי הטמנה באתר מורשה | סכום כולל | 1,800 ₪ |
| פנל מבודד חדש והתקנה | 70 × 380 ₪ | 26,600 ₪ |
| פחי שוליים ומרזבים | סכום כולל | 2,200 ₪ |
| סך הכול לפני מע״מ | 41,500 ₪ | |
| מע״מ 18% | 41,500 × 0.18 | 7,470 ₪ |
| סך הכול כולל מע״מ | 48,970 ₪ |
החלק של האסבסט בלבד (פירוק, בדיקות, הטמנה): 8,400 + 2,500 + 1,800 = 12,700 ₪ לפני מע״מ, כ-181 ₪ למ״ר. המחיר הכולל למ״ר: 48,970 ÷ 70 = כ-700 ₪, בתוך הטווח להמחשה במחשבון. אם אתם קונים בית עם מבנה עזר כזה, כדאי לכלול את העלות במשא ומתן. לחישוב משלכם: מחשבון טווח העלות לגג.
בית משותף ומקום ציבורי
בבית משותף, גג אסבסט מעל חניה או מחסן משותף הוא רכוש משותף, והעלות מתחלקת לפי סעיף 58 לחוק המקרקעין. אם המקום משמש את הציבור, למשל בית עסק, יש לבעליו חובות נוספות לפי סעיף 8: לצבוע, לבדוק אחת לשנה ולתעד, ולתקן או להסיר כשיש נזק.
שאלות נפוצות
מותר לצבוע גג אסבסט במקום להחליף?
הגדרת "עבודת אסבסט" בחוק מחריגה במפורש צביעה של אסבסט צמנט. אבל ניקוי בלחץ מים, שיוף או קידוח לפני הצביעה הם כבר עבודת אסבסט. אל תשייפו ואל תשטפו בלחץ.
איך אדע אם הגג שלי מאסבסט?
לפי מראה אי אפשר לדעת בוודאות. בדיקה של סוקר אסבסט או של מעבדה מורשית נותנת תשובה. אל תשברו חתיכה כדי לבדוק.
האם אפשר לכסות את גג האסבסט בגג חדש מעליו?
"כיסוי" מופיע בהגדרת עבודת אסבסט, ולכן גם זה דורש בדיקה מול הממונה. קדיחה לעיגון הגג החדש בלוחות האסבסט היא עבודת אסבסט.
יש סיוע ממשלתי?
החוק כולל הוראה מיוחדת לפינוי אסבסט בגליל המערבי. מעבר לזה, תוכניות סיוע משתנות. בדקו באתר המשרד להגנת הסביבה ובאתר הרשות המקומית.
מקורות רשמיים
- המשרד להגנת הסביבה — רשימת קבלני אסבסט מורשים, היתרי עבודה ודיווח על מפגע
- ויקיטקסט — החוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע״א–2011 — סעיפים 2, 3, 4, 8, 11, 14, 36–38
- ויקיטקסט — תקנות הפטור מרישיון ומהיתר לעבודת אסבסט — הגדרת עבודה מצומצמת ותנאי הביצוע
- אתר הרשות המקומית — פינוי פסולת ותוכניות סיוע מקומיות
